借助RCEP,青岛外贸行业迎来绝佳历史机遇,先行先试的开局有利于其重塑市场格局、实现弯道赶超。




文 | 王惠


位于青岛市市北区馆陶路34号的山东企业服务中心,短短一年时间成为了外贸企业、国际商会以及媒体频频光顾的“打卡地”。2022年1月1日,区域全面经济伙伴关系协定正式生效,青岛市从去年以来的先行先试,显现出这座城市对抢抓RCEP这个巨大市场机会的渴望,而其快速承接落地和创新举措,受到山东乃至国家相关部门的关注。

十八个窗口联合办公



RCEP山东企业服务中心是国内首家聚焦RCEP经贸合作的综合性企业服务平台,也是青岛承接RCEP落地的核心平台。


近日,中心党支部相关负责人带笔者参观了RCEP山东企业服务中心。一进大厅,就能看到14个窗口排列在椭圆形柜台两边,从出口退税服务、原产地服务、行政审批(市级事项和跨省事项)服务等政务服务窗口,到商事证明书咨询、商事法律服务、仲裁服务、公证服务、国际人才服务等定制化服务窗口,甚至连银行、保险、邮政等商业服务窗口也位列其中。中心工作人员崔香玉介绍,该中心在全国率先试行由海关、税务、行政审批、人社等十余个部门“一处办公”,联合设立政务服务、原产地证书审签等10个中心。

加上后台4个窗口在内的18个窗口、10个中心将外贸企业所需的诸多服务合并成“一地办理”,企业来这里可以把对外贸易的所有业务一次性办妥。

一组数字证明了这里服务提速结果:截至今年5月初,中心的各个服务窗口中,海关原产地证书审签中心窗口签发纸质原产地证书28565份,发放空白原产地证书27009份;税务窗口受理出口退(免)税申报8940笔;行政审批窗口办理网上业务7629件;国际人才综合服务窗口办理网上审核业务8734笔。

图 RCEP山东企业服务中心税务窗口工作人员为客户介绍业务

加快出口退税速度、简化出口退税流程是保障企业资金流转顺畅的关键。

为此,中心联合市北区税务局设立出口退税服务专窗,打造“出口退税24小时内到账”的特色服务,到账时间由原来的72小时缩减为24小时。

在笔者参观期间,遇到青岛孜诺机械有限公司财务人员蔡女士来到中心办理出口退税业务,不到一个小时就办完了所有手续。她说:“之前办理这项业务得几天才能退税到账,现在一站式比以前方便多了。而且现在出口退税24小时内就能到账,一定程度上缓解了我们的资金压力,为我们经营发展,开拓新市场提供了有力保障。”

RCEP协议生效后首季度,青岛海关共为出口货物签发RCEP原产地证书1.3万份,居全国前列,享惠出口货值35.1亿元,企业据此可享受关税减让超3000万元。同期,青岛海关为284批进口货物适用RCEP项下优惠税率,享惠货值超过3亿元,为企业减让进口税款1364万元。


增值服务给企业出海“保驾护航”

小微外贸企业融资过程中普遍面临“难”和“贵”的问题,用工成本高、海外订单少、海事纠纷处理难等也是他们的“痛点”,而这恰是该中心增值服务的核心内容。


据崔香玉介绍,“在配套服务方面,中心与银行、保险、邮政等商业机构合作,为企业提供适用于RCEP规则的特色融资、保险、物流产品,协助企业解决“融资难”“融资贵”“物流不畅”等难题。”

“在处理贸易摩擦方面,中心联合中国贸促会商法中心、仲裁、公证处等,为企业提供商事调解、涉外公证、涉外知识产权等方面的增值服务,帮助企业以低成本、高效率、温和的方式解决商事争议。”崔香玉说。

据崔香玉介绍,近日,一家从事外贸服装出口业务的企业前来中心求助,该公司海外合作的公司涉及订单金额价值两百多万美金的货物,已经发生贸易往来,但对方不予付款结算,虽然有别的海外担保方,但一直未支付货款。得知情况后,中心联合中国贸促会商法中心进行线上视频会议专题研讨,通过中国贸促会商法中心发函给当事企业所在国有关机构,经过多轮磋商,最终解决了贸易纠纷。

图 RCEP山东企业服务中心原产地证书打印区

中心创新设立“互联网+政务+外综服”模式,为外贸企业提供政策服务指南、RCEP最新动态、新闻资讯、外贸实务查询等在线服务。

正在搭建的“泛外贸综合服务平台”,将进一步缩短外贸企业在办事链条上的步骤。据研判,该平台建成后,将实现贸易全流程数字化驱动,服务全省3万余家外贸企业。


青岛“抢跑”一季度效果初显

青岛的抢跑行动在全国范围内可谓迅速:2021年1月18日市北区率先启动建设RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地,以青岛国际邮轮港区为核心区,打造重点面向“10+5”国家的国际合作新平台,在34.2平方公里区域内规划设计“一核、两廊、五片区”整体布局,推动青岛港扩展航线规模,畅通RCEP成员国物流流通。


2021年6月29日,RCEP青岛企业服务中心正式启用,2022年1月1日RCEP正式生效,RCEP青岛企业服务中心升级为RCEP山东企业服务中心。


从青岛到山东,在名称升级的背后,浓缩了RCEP试验基地围绕优化营商环境,服务区域发展大局在前期所做的一系列努力。


协议生效以来,中心联合青岛海关、国家税务总局青岛市税务局、青岛市商务局、青岛市市北区政府联合高校和相关机构举办了三期RCEP政策解读培训,帮助企业培养RCEP通用人才,提升软实力。

RCEP生效后的首个季度即见成效。据青岛海关发布的市外贸成绩单,青岛市以1958.6亿元人民币外贸进出口总值、较去年同比增长9.6%的增速领跑山东,占山东省进出口总值的27.6%,并在全国15个副省级城市中,居深圳、宁波、广州、厦门和成都之后,列第6位,比2021年前进了3名。

青岛对于山东省的拉动作用也非常明显,今年第一季度山东省对RCEP其他成员国进出口2572.6亿元,与去年相比增长20.9%,占进出口总值的36.2%,提升2.2个百分点;实际利用RCEP其他成员国外资12亿美元,同比增长64.7%,占全省实际利用外资的20.5%。

随着RCEP的正式生效,青岛作为“东西双向互济、陆海内外联动”的双向开放城市,正朝着RCEP新支点城市迈进。


助力中日韩区域经济合作加速

在山东自贸试验区中,青岛片区重要的发展方向就是深化中日韩区域经济合作。“自RCEP签署以来,青岛毗邻日韩的优势进一步显现,外贸发展水平显著提高。在此之前,中日之间和日韩之间都没有自由贸易协定,贸易关税仅采用世界贸易组织规定的最惠国待遇标准,RCEP生效后,中日间和日韩间都将实现更高水平的关税减免和贸易自由度。”中国国际贸易促进会市北区支会会长宋冰分析道。


关税的影响变化主要在中国与日本。根据2020年山东省对日本静态贸易数据测算,RCEP生效首年,山东省出口商品可在日本享受关税减让约3.8亿元;RCEP完成降税进程后,山东自日本进口商品可降低关税成本约9亿元,RCEP间接地促成了中日两国关税减让的历史性突破。

目前,中国已是韩国的第一大贸易伙伴,韩国也已成为中国第五大贸易伙伴,RCEP生效后将使中韩贸易更上一个台阶。据统计,2022年一季度,山东对韩国实现进出口贸易总额631亿元,增长13%。其中出口390.4亿元,增长7.7%,进口240.6亿元,增长22.8%;新批韩资项目80个,实际使用韩国投资3.7亿美元,同比增长29.9%。

数据显示,作为中国第二大外贸口岸青岛港现有RCEP国家航线87条,连通日韩、东盟、澳洲等国家。其中日韩集装箱航线30余条,每周挂靠日韩港口航班总数超过100班次,日韩航线数量和班期密度位居全国港口前列。据青岛港数据统计,RCEP协定生效后,1月份青岛港日韩航线吞吐量保持10%增幅。


争取“全国示范区”

为助推青岛抓住RCEP机遇,2021年7月27日,山东省商务厅推动落实RCEP的“6小时通关”要求,在省内主要口岸对快件、空运货物、空运物品等实行6小时内放行加快构建贸易物流“黄金大通道”。青岛海关主动对标RCEP“6小时通关”要求,优化进出境毛坯钻石监管模式,为帮助企业享惠定制专项方案,提高贸易便利化水平。


商务部等6部委于今年下发的《关于高质量实施RCEP的指导意见》(下称《意见》)。为落实《意见》,青岛市加快建设吸引RCEP国家使领馆、商协会、代表处等机构入驻RCEP试验基地,优先导入RCEP国家重点项目、试点政策,持续优化涉外投资服务生态圈。高标准打造RCEP企业服务中心,立足服务全省3万余家外贸企业,打造青岛面向RCEP的示范窗口。

据宋冰介绍,市北区已向青岛市申请支持RCEP试验基地建设,争创RCEP山东经贸合作示范区,以市政府名义向省政府申报示范区建设总体方案,协调国家和省发改、省商务厅、海关等部门加大政策赋能力度,争取设立综保区,在RCEP试验基地率先复制推广自贸区政策,争取将青岛列入“RCEP国家示范区”。

今年,青岛市政府工作报告中已明确,将争创RCEP山东经贸合作示范区。


“扬长避短”迎接更多挑战

诚然,在面对机遇和分享红利的同时,青岛市和外贸企业也要认识到RCEP所带来的诸多挑战,审慎甄别风险,做好各种应对准备。


在实际的服务过程中,崔香玉发现,部分企业并未“吃透”RCEP相关贸易规则。协议落地以来,一些企业盲目求新,出现多缴、漏缴税款问题,企业技术能力偏弱导致贸易纠纷等现象也常常出现。

宋冰提议,“政府应积极引导企业熟练运用RCEP相关政策,寻求关税优惠,并组织RCEP优惠政策宣介活动,通过制定重点行业企业用惠政策指导清单以及金融支持目录等措施,指导重点行业企业综合利用关税减让安排,实现用惠享惠最大化。”

他同时建议,“企业应尽快熟悉RCEP成员国关税优惠承诺和贸易便利化举措,因国施策、取长补短,着力扩大重点产品的进出口,密切关注RCEP各国海关程序、检验检疫等便利化承诺的落地情况,借助区域物流通关效率提升,以高质量实施RCEP协定推动实现高质量发展。”

与此同时,青岛市商务局相关人士也认为,青岛市企业面临着RCEP成员国更加激烈的竞争。青岛的传统劳动密集型产业的出口大于进口,而在高端产业方面的进口则大于出口。从中长期来看,随着传统劳动密集型产业向东盟国家的转移加速,青岛的竞争优势将被削弱,同时,高端产业面临来自日本和韩国的更强竞争。

对此形势,宋冰提出建议,“抓住国内国际双循环以及RCEP生效契机,技术密集型企业应加快推进创新驱动发展战略,提升全球价值链位置。增加产品研发、管理咨询、专业设计等附加值高、利润空间大的产业布局,推动企业逐步向产业链‘微笑曲线’两端攀升。劳动密集型企业则应向高端化、精细化方向发展,着力提升质量标准,不断提高出口产品质量和品牌影响力。”



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