新华财经珠海11月17日电（记者孟盈如）在粤港澳大湾区建设深入推进、横琴粤澳深度合作区建设加快推进的新阶段，琴澳跨境金融合作、人才交流培育等平台应运而生，机制创新不断涌现。11月17日，第三届十字门金融周在珠海横琴正式开幕，重点围绕粤港澳大湾区的发展规划和澳门经济适度多元化的发展需求，琴澳金融合作、深化金融供给侧结构性改革等重点议题进行探讨，进一步推动了横琴发挥粤港澳大湾区深度合作示范区的发展，助力琴澳形成产业融合新格局。

以平台促合作 打造“协同一体化”营商环境

19年12月，国家明确提出积极支持在横琴设立粤澳深度合作区，构建粤澳双方共商共建共管的体制机制。

《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》提出，促进粤港澳大湾区跨境贸易和投融资便利化、扩大金融业对外开放等措施。其中明确，支持澳门打造中国—葡语国家金融服务平台，推动建设澳门—珠海跨境金融合作示范区。

8月18日，连接横琴和澳门的新横琴口岸已开通，成为又一条粤澳“新通道”。口岸将实施“合作查验、一次放行”通关查验模式，强化珠澳通关规则衔接，为“一国两制”提供生动实践。

10月21日，广东省地方金融监管局和澳门金融管理局为“粤澳跨境金融合作（珠海）示范区”揭牌，将为深化粤澳跨境金融合作提供全新载体。成功举办两届十字门金融周活动，突出珠澳两地金融合作发展，将金融与历史、文化、旅游、科技相结合，致力打造珠海与澳门金融领域加强交流、深化合作的平台。

平台随发展应运而生。一步一个脚印，琴澳不断深化改革，成为扩大开放的先行区沟通交流的平台。

“珠海和澳门的视角在发生变化。”数字资产研究院院长、蓝迪国际智库专家委员会委员朱嘉明在16日的珠海高层次咨询会上就珠澳、琴澳的发展建言献策，“将来琴澳合作的空间是超越产业布局的地理概念和物理空间的，琴澳会成为一个基于生产要素超越边界的新的经济增长点。”

在此基础上，琴澳合作设立1亿元天使投资基金，助力澳门青年创兴创业，筑巢引凤。目前，横琴澳门青年创业谷共引进澳门企业（项目）201家，累计孵化企业（项目）376家，成为澳门青年内地创业首选之地。

目前，横琴以促进澳门产业适度多元发展为初心，现已累计引进企业5.3万余家。经济总量增长了140余倍，已成为珠海经济规模最大、最具发展动能的经济功能区。横琴持续营造趋同港澳的营商环境，逐步深化与澳门的社会融合，累计引进澳资企业近3300家，横琴现已成为澳门企业业务拓展、澳门青年创业、居民域外置业的首选地。

创机制迎发展 探索金融互通新模式

“制度创新要通过澳门和横琴的结合。”横琴新区党委书记牛敬说，“琴澳合作不能在原有的基础上再去发力。要在制度性的开放、制度性的创新方面形成一个新的模式，来引入新澳企、引入新澳人，做经济的新增量。”

目前，横琴惠澳利澳金融政策体系初步建立。人民银行等金融监管部门给予横琴众多先行先试政策，包括在国内率先开展跨境人民币贷款、全口径跨境融资宏观审慎管理、跨国企业集团本外币资金集中运营管理等，为支持与澳门金融合作提供政策支撑。横琴获批开展自由贸易账户（FT）试点，为深化与澳门金融合作提供重要“基础设施”。外商投资股权投资企业（QFLP）政策试点工作不断推进，大幅度降低澳门投资者的准入门槛，首家澳资外商投资股权投资管理企业（QFLP）试点已落地。大西洋银行、澳门国际银行为主要代表的澳门金融机构加速进驻横琴。

十字门金融周上，蓝迪国际智库召开了专题报告会。对琴澳金融政策制度创新进行了专项探讨。“大湾区是在一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币的条件下建设的，国际上没有先例，这既是大湾区建设的难点，同时也是最大的机遇和优势。”中国证监会原主席、蓝迪国际智库专家委员会委员肖钢说，构建跨境金金融互联互通，关键是要搞好“规则通”。

中国职业技术教育学会会长、国务院参事室特约研究员、蓝迪国际智库专家委员会委员鲁昕在会上发表讲话

中国职业技术教育学会会长、国务院参事室特约研究员、蓝迪国际智库专家委员会委员鲁昕认为，澳门在金融方面，有独特的国际化优势，是一个良好的国际通道。“琴澳要做制度性开放创新，要解决制度供给不足的困难。琴澳合作提供了制度性开放的经验，创新解决了制度‘供给不足’的问题。

要素跨境便捷流动，探索规则的联通贯通融通，琴澳双方共商共建共管的机制创新进一步发力，为推进粤澳深度合作提供支撑。

据悉，总规模200.1亿元的粤澳合作基金在横琴设立，已完成14个项目投资，累计投放资金131亿元，重点投向大湾区交通轨道、综合服务等项目。

“琴澳金融合作要抓紧落实已出台的各项金融政策措施，把重点摆在进一步推进双向开放和互联互通上。”肖钢建议，横琴和澳门两地建立专门的机构，全面梳理两地金融规则、资格、标准的差异，在这个基础上深入研究怎样统一或者互认的机制以及步骤。

目前，琴澳特色金融不断为粤港澳大湾区经济适度多元化的发展需求提供落地保障，已经成为全国深化金融改革的一张“名片”。截至2020年第三季度，横琴新区（含保税区）金融业增加值121.68亿元，增速12.9%，占GDP35.58%，拉动经济增长3.7个百分点，是影响经济增长的绝对主力。

聚人才集元素 琴澳产业融合纵深发展

随着粤港澳大湾区的推进建设，人才的流动越来越明显，成为产业和未来发展潜力的风向标。与此同时，数字经济，5G，科技金融等战略新兴产业要素的聚集也为琴澳产业融合发展创造了新高地。

一是人才。蓝迪国际智库专家委员会主席赵白鸽说：“澳门有相当一部分的年轻一代，他们的教育水平都非常高，在琴澳合作中，可以充分发挥人才优势，促进深度合作发展。”

人才集聚，要营造落地扎根的便民政策，提升人才的参与感和获得感。肖钢认为，应该加快推动民生金融的互联互通，借助已经有的跨境钱包，以及现有的结算的渠道，进一步探索建立跨境社保、行车税、保险费用缴纳、代发薪机制，便利港澳居民特别是澳门居民在横琴或者珠海居住、旅游、求学和创业，提供好服务。

二是创新要素。在十字门金融周的珠海高层次咨询会上，澳门贺田投资发展有限公司董事、蓝迪国际智库专家委员会青年委员贺建东认为，澳门需要更多的公司来一起打造不同的生态圈，无论是金融还是科技。“澳门在葡语系国家经贸往来以及‘一带一路’中都扮演了重要的角色。这是澳门在粤港澳大湾区中的独特优势。”

原中国外文出版发行事业局局长、蓝迪国际智库专家委员会委员周明伟认为，澳门可以在一直以来具有优势的服务产业上发力，和横琴形成联动。“比如现在全国缺少青少年感受科技的地方，澳门可以发力高科技展示。吸引年轻人和小孩子，集成一个高科技感受营，把全世界的高科技展示吸引到琴澳这边来，让孩子有充分感受遐想力的空间。”

中国通信业知名观察家、智能互联网研究专家、全球销量第一5G专著《5G时代》作者、蓝迪国际智库专家委员会委员项立刚认为，琴澳在打造金融体系时应将技术和金融服务结合发展，建立起以大数据为基础，高技术和5G来支撑的全新的信用评估体系。“一旦形成了强大的金融服务能力，琴澳就有了更大的吸引力，人才、机构也会更加聚集。

重庆市原市长、蓝迪国际智库专家委员会联合主席、复旦大学特聘教授黄奇帆认为，要利用澳门的数据和世界没有防火墙的透明的优势，进行数据产业相关研究发展。“横琴、澳门应该一体化推进数字基础设施，让澳门和横琴成为中国互联网通讯直连点。数字经济应用到教育、卫生、文化、工业、农业、商业、金融等等各个方面。”（完）