2015 年 1 月 20 日，首届空中丝绸之路国际论坛在北京举行。蓝迪国际智库专家委员会委员、北京德恒律师事务所首席合伙人、主任王丽博士代表蓝迪国际智库应邀出席并发表演讲。

首届空中丝绸之路国际论坛现场

王丽主任、贾辉律师和蓝迪国际智库外事主管朱可人

演讲主要内容摘发如下

尊敬的陈主席、各位领导，各位来宾，女士们、先生们： 大家好！

今天，我们在此欢聚一堂，共同见证首届空中丝绸之路国际论坛的开幕。在此，我谨代表中国社会科学院蓝迪国际智库，以及北京德恒律师事务所向合作论坛开幕表示祝贺，代表蓝迪国际智库赵白鸽主任向在座嘉宾致以真诚的问候，感谢中国开发性金融促进会和陈元主席的热情邀请，向各位领导和嘉宾的光临表示诚挚的感谢和热烈的欢迎！

我首先向各位介绍一下蓝迪国际智库的情况，蓝迪国际智库成立于 2015 年 3 月，是在中国社科院的领导下，具有国际化、专业化， 又有中国特色的新型智库平台；也是凝聚国内外政党、政府、议会、智库、企业、行业协会、金融机构、社会组织、媒体、国际多双边结构等各方资源，围绕重大项目，推动国际合作研究与发展，聚焦“一带一路”建设的平台。

蓝迪国际智库致力于建设系统性的组织框架和管理体系，按照服务决策、推动发展的宗旨，坚持问题和需求导向、项目导向、结果导向、国际国内资源联动、开放合作共赢的工作原则，通过高层倡导、协调合作、政策服务、能力建设、宣传推介、专题研究等方式，形成政策建议，并提供系统性的服务。蓝迪国际智库已成立了蓝迪国际智库专家委员会，由宏观经济、外交和国际政治、法律政策、历史人文、企业管理、公共服务、金融、社会民生和可持续发展等各个重要领域的著名专家学者和企业领袖组成，共同参与蓝迪国际智库的决策和发展。同时，蓝迪国际智库致力于国内外资源的整合，通过组建蓝迪国际智库国际合作委员会，形成智库、企业和行业的深度对接，以更深入地推动“一带一路”战略的落实。目前，蓝迪国际智库中国-巴基斯坦国际合作委员会已经成立，对中巴经济走廊的宣传和交流、项目的推动和落实，以及相关国际国内研讨会的促进已发挥了重要作用。此外，通过 2015 年底在海口召开的中国-伊朗国际合作研讨会和 2016 年 4 月即将在江苏江阴召开的中国-哈萨克斯坦国际研讨会，以及 8 月份召开的新疆克拉玛依论坛，中伊国际合作委员会和中哈国际合作委员会也正在积极筹建中。

蓝迪国际智库成立以来，积极服务“一带一路”建设，通过建立法律服务、政策研究、技术标准、信息服务、金融支持、文化与品牌、能力建设七大专业服务组，积极组织政府、企业和行业资源，带领企业组团出海，在为企业实质性参与“一带一路”战略方面提供了大量系统性服务和支持。中华全国律师协会和国浩、德恒律师事务所参加政策、法律研究。由国家认证认可监督管理委员会认可技术研究所组织和提供技术标准服务。中国电子信息产业发展研究院组织和提供信息服务。金融服务将由中国开发性金融促进会组织和提供。文化与品牌服务由清华大学国际传播研究中心组织和提供。能力建设服务由商务部国际商务官员研修学院、国家卫计委干部培训中心、国家行政学院应急管理培训中心、清华房地产总裁商会、克拉玛依职业技术学院共同组织和提供。

蓝迪国际智库还建立了完善的合作企业体系，并致力于服务企业、提高企业的国际化能力，协助抱团出海，推动“一带一路”战略的落 实。蓝迪国际智库依据企业的规模、体量和资质，企业的业务导向、发展定位和服务内容，以及企业在“一带一路”方面的布局这三方面 的内容展开了综合性的评估，在 2016 年新春伊始发布了《蓝迪国际智库项目首批建设“一带一路”重点关注企业名录》，截止发布之日， 该名录已覆盖了能源、制造、农林牧渔、信息、文化、贸易、交通建 设、医疗、房地产、金融、纺织家居和矿业等众多行业的骨干企业以 及相关行业协会等共计 165 家企业和机构。名单中如中国铁建股份有限公司下属“中国铁建十一局集团有限公司”、“中国土木工程集团有限公司”，中国交通建设集团有限公司下属“中交一航局第四工程有限公司”，中国中铁航空港建设集团有限公司，中铁十七局集团有限公司就具有航空港站的建设资质和经验。

昨天，蓝迪再次发布首份《“一带一路”相关国家投资法律制度》研究报告。报告涵盖了“一带一路”重要沿线国家巴基斯坦、俄罗斯、伊朗、印度尼西亚和阿联酋，详细介绍了五国发展现状、政治制度、法律体系、以及外商投资细则和实践案例，尤其对企业对外投资过程中所关注的税收制度、外汇管理、劳动就业、知识产权和环境保护等内容进行了重点阐述。报告对“一带一路”国家的相关法律和政策信息的深入研究内容将为中国企业走出海外提供重要的信息，从而为加快企业国际化进程，推动“一带一路”战略的落实提供有力的支持。

这两份报告都引起了广泛的影响，对“一带一路”的推进起到很好的促进作用。

2015 年 12 月 16 日，由蓝迪国际智库专家委员会委员、德恒律师事务所首席全球合伙人、主任王丽博士率领的蓝迪国际智库代表团访问巴基斯坦，与巴方联邦政府和旁遮普、信德省就有关产业法律、标准、信息、高新技术、产能合作、房地产、农业、投融资、培训等方面进行会谈、对接并进行实地调研。18 日下午，在信德省首席部长、省长 Syed Qaim Ali Shah 先生及中华人民共和国驻卡拉奇总领事马亚欧先生的见证下，信德省政府与蓝迪国际智库签订三份谅解备忘录。根据这三份备忘录，信德省政府将与蓝迪国际智库共同建设信德省的中巴经济走廊产业集群及标准技术连接服务体系，推动中巴两国产能合作及标准化体系建设，为中巴两国企业合作提供有力支撑；信德省政府也将支持蓝迪国际智库成员分别在卡拉奇规划建设中国特别经济区以及信德省 IT 城，促进中国投资者在信德省建设中巴信息走廊及中巴信息产业合作集群。

目前，“一带一路”连同京津冀协同发展、长江经济带等战略，已经成为我国三大战略，其中“一带一路”位列三大战略之首，是 2015 年和今后较长时间我国经济工作的核心内容。“一带一路”除了建设陆上丝绸之路和 21 世纪海上丝绸之路外，“空中丝绸之路”也是非常重要的内容。“空中丝绸之路”指的是为实现一带一路国家空中航运的互联互通，围绕机场基础设施建设、飞机航线和航权开放、空中交通管制服务、货物或客流运输、跨境信息共享和合作等方面，建设符

合一带一路战略的航空互联和空中运输能力。空中丝绸之路建成后，可以促进我国和欧亚非相关国家的互联互通，促进我国东西部航班流量的密度均衡，更多释放航路容量，显著降低民航的运行风险，使原有的单向航路改成双向航路，使安全性得到一定提升。

案例：

2015 年 1 月 18 日，中国铁建股份有限公司下属中国土木工程集团有限公司与吉布提港务局签署了吉布提机场项目(Al Haj Hassan Gouled Aptidon International Airport)EPC 合同，合同金额约 5.99 亿美元，约折合 36.67 亿元人民币，约占公司中国会计准则下 2013 年营业收入的 0.62%。

2015 年 3 月 22 日 河南省委书记、省人大常委会主任郭庚茂在郑州会见赵白鸽主任，讨论了郑州物流港等枢纽建设。

一、建设和实现“空中丝绸之路” 需要关注的重点问题

1、机场等基础设施建设问题

大型机场业务非常复杂，包括机场建设、机场管理、机场服务、机场保障以及机场规划管理、安全管理、资源管理、流程管理和品质管理、场站维修、候机楼服务等。机场运营所面临的法律风险也比较多，涉及的范围也很广。

中国企业正在积极参与“一带一路”国家机场基础设施的建设。在已经出台的《2015 年重点推进的民航大中型建设项目清单》中，将重点推进 193 个大中型建设项目，总投资达到 5000 亿元人民币。其

中，有 51 个建设项目直接服务于“一带一路”战略，总投资约 2000

亿元。在海外机场建设方面，2015 年 5 月 6 日，中国建筑承建的巴基斯坦伊斯兰堡国际新机场航站楼扩建升级标段开工。该项目由中国建筑牵头的联合体以 EPC 模式总承包，合同额 40 亿卢比（折合约

4000 万美元），建筑面积近 2 万平方米。建成后，航站楼输客运营能力将提升 40%。2015 年 1 月 18 日，中国铁建公司下属中国土木工程集团有限公司与吉布提港务局签署了吉布提机场项目 EPC 合同，合同金额约 5.99 亿美元，约折合 36.67 亿元人民币。

应该注意到，我国目前参与海外机场建设以EPC 工程方式为主， 如果不能落地机场基础设施的实际运营管理，将限制“空中丝绸之路” 的落实和发展。

2、飞机航线和航权开放主要问题

目前，中国各航空公司开通了 51 个国家、127 个城市的 553 条

国际航线。来自 57 个国家的 114 家航空公司开通了我国 48 个城市的国际航线。2015 年我国向“一带一路”沿线国家新开国际航线 24 条， 其中有 4 个国家是第一次开通到我国的国际航路。我国已与 118 个国

家（地区）签署了双边航空运输协定。其中，与柬埔寨等 3 个国家新

签双边航空运输协定，与意大利等 15 个国家扩大了航权安排，简化

了周边 9 个国家国际航线审批程序。

在航权开放方面，我国当前仍在实施较严格的航权管理审批制度， 需要在建设“空中丝绸之路”的大背景下进一步加大对中亚、南亚等 国的航权开放力度，适时推进与东南亚、东北亚、西亚等国的航权开 放，重点推进西安、乌鲁木齐、昆明和银川等门户枢纽国际航权的开

放，此外还将扩大国际航线简化审批程序的适用范围。

3，空中交通管制服务主要问题

中国民航空管系统将会在“一带一路”战略中充分发挥空中交通需求对空域资源的决定性配置作用。目前，我国航空运输规模已长期高居世界第二位，2014 年，空管系统共保障航班 754 万架次，2015 年年底空管保障架次达到 830 万，未来几年依然会以 9%左右速度增长。

特别需要提出的是，北斗卫星导航系统是中国自行研制的全球卫星导航系统。在高精度基础产品方面，北斗系统已经与国际同步。截  至 2015 年 9 月，已成功发射三颗北斗导航卫星，2015 年完成 150 个

国家框架站和 300 个区域加密站的建设。我国掌握卫星导航芯片核心技术自主知识产权，应在走出去过程当中注意我方自身的知识产权保护问题。

另外关于“一带一路”沿线国家的驾驶员培养培训也有资源共享的优势。如，军转民驾驶员培训、语言和国际适应能力的培训及提升等。中国可以同各国展开培训合作。