中国网/中国发展门户网讯（记者王东海）8月13日，上合示范区暨“一带一路”发展研讨会在青岛举行，来自蓝迪国际智库、中巴友好协会、启迪集群创新研究院、启迪控股等机构、协会和企业的专家齐聚一堂，围绕上合示范区如何打造“一带一路”国际合作新平台，规划设计、产业集聚、国际合作、体制机制创新等谈认识体会、提意见建议，十二届全国人大外事委员会副主任委员、 中国社会科学院“一带一路”国际智库专家委员会主席、蓝迪国际智库专家委员会主席赵白鸽主持研讨会并发言。

山东省委常委、青岛市委书记王清宪在致辞表示，2018年6月，习近平总书记亲临青岛主持召开上合组织青岛峰会，宣布支持青岛建设中国—上海合作组织地方经贸合作示范区；今年7月，习近平总书记主持召开中央深改委第九次会议，审议通过了上合示范区建设总体方案，要求上合示范区打造“一带一路”国际合作新平台，这是对青岛在新时代国家开放战略中的明确定位，是赋予青岛在开放大局中的国家责任，山东省委对上合示范区建设高度重视，提出明确要求。

“建设上合示范区，最核心的任务是打造平台。”王清宪强调，把谋划好、建设好上合示范区作为重大政治责任，努力打造长江以北地区国家纵深开放新的重要战略支点，面向整个“一带一路”区域，推动形成东西双向互济、陆海内外联动的开放格局。王清宪表示，青岛将认真梳理研究，进一步从操作层面理清干什么、为什么、怎么干，用平台思维做发展乘法、用生态思维优发展环境，深化与智库的战略合作，真正把上合示范区建好用好，为国家开放大局作出应有贡献。

上合示范区如何建?中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆在个人所得税、企业所得税、设立综合保税区、从事离岸贸易、离岛免税和跨境电子商务减税消费及跨境金融等给出了12条建议。“凡是上合组织国家及‘一带一路’共建国

家和地区的人员到上合示范区里来工作，不管是外资企业还是中资企业，境外人士工资个人所得税率为 15%。“黄奇帆表示，凡是上合组织范围内的“一带一路”共建国家和地区，他们的企业到青岛示范区注册发展的有利润可按 15%税率交纳企业所得税，将会产生巨大的集聚效应。

黄奇帆表示，在上合示范区设立综合保税区。在上合示范区内，新设立一个 5-15 平方公里的综合保税区。综合保税区作为境内关外地区，海关除了防走私监管之外更重要的监督是对非关税的贸易壁垒方面发挥作用。因为，围网成境内关外地区，就可以特殊的放宽监管内容，形成自由贸易、自由投资、自由结算、自由进口的功能。

中巴友好协会会长、联合国前副秘书长沙祖康建议， 首先，上合示范区要体现“面向上合”的特点，同时讲“开放”，愿与第三方合作，面向全世界，推动整个“一带一路”的建设，，必须唱响“高质量”和“绿色、开放、廉洁”的 “一带一路”主基调。其次，应当和上合组织秘书处建立起密切的联系，开展定期的交流联络和考察，利用秘书处来推动上合示范区的建设。具体来说，可以考虑设一个专门的联络员，与上合示范区经常性地对口联络。还可考虑设立与上合国家驻华使领馆开展“一对一”联络的“双边联络员”，通过通报、联络、交流等。再次，建上合示范区应坚持“非政治化”原则。

张大卫表示，上合示范区就是“一带一路”倡议的重要组成部分，示范区要如何与“一带一路”有机地结合起来，那就是打造“一带一路”国际合作新平台，建议在上合示范区搭建一个公共共享平台，分享发展成果、分享发展经验，分享发展区域内有价值的东西，使其后续产生公共服务和商务服务，为地方合作提供一个好的交流平台，为上合组织成员国家一些利益引导，使更多要素向青岛上合示范区聚集。

张大卫还建议青岛利用区位优势、综合交通优势、产业优势，特别是现代化产业，将上合示范区营造为一个新空间，体现新理念，集聚新要素，构建新的产业组织，形成新模式，特别是商业模式，从而建立一个新平台。新平台要考虑新科技革命带来产业变革的因素、全球化新挑战、国际经贸关系新格局变化的因素。要满足产业的新供给和居民的新消费，要在打造新供应链上下工夫，使合作区成为撬动‘一带一路’倡议的支点，带动中国经济自身升级时实现突围，能够打破封锁，开拓新局面。