前言

作为“一带一路”地方经贸合作的先行区和新时代对外开放新高地，特殊时期的中国—上海合作组织地方经贸合作示范区（以下简称“上合示范区”）正在逆势而上，迸发新一轮的生机与活力。疫情的阴霾未能掩盖上合示范区韧性发展、创新发展、加速发展的光芒,飞驰在欧亚大陆间的“齐鲁号”，如火如荼推进建设的“上合国际客厅”……上合示范区正在向世界展示大胆闯、大胆试的“引领精神”和“示范作用”。

回首2019年，蓝迪国际智库专家组成员奔赴胶州和青岛，为助力上合示范区创新发展建言献策，助推上合示范区建设总体方案获批。着眼当下，蓝迪国际智库聚焦上合“加速度”，助力更多资源要素在上合示范区互动耦合、实现价值倍增，从而促进“国之重任、上合平台”的跨越式发展。

一、物畅其流：“齐鲁号”欧亚班列及时恢复畅通

胶州海陆空铁多式联运优势使上合示范区成为了生产要素自由便利流动的多元合作平台。随着多式联运中心的崛起，上合示范区逐渐成为了与上合组织国家间互联互通的“排头兵”。

根据疫情防控需要，从春节假期开始，多式联运中心停发国际班列。为支持“齐鲁号”欧亚班列恢复畅通，2月11日当天，胶州海关办理放行35票、206标箱发往中亚国家的过境货物。来自青岛海关的数据显示，自2月11日至3月2日，上合示范区多式联运中心共到发国际班列22列、1852标箱。

“目前，中亚、中蒙、中欧（俄罗斯）、中欧（白俄罗斯）、青凭越共5条“齐鲁号”欧亚班列，已全部恢复运行。青岛与俄蒙大陆、中亚国家、东南亚国家之间的国际物流大通道，可全部保持畅通。”多式联运中心经理魏学伦介绍说。

这些国际班列中，中亚班列发送18列，1506标箱，主要为日、韩、东南亚国家经青岛后通过沿边口岸发往哈萨克斯坦等中亚五国，运载山地自行车、汽车配件、洗护用品等。中亚班列到达3列、258标箱，均为哈萨克斯坦经青岛至东盟的铅锭。中欧班列发送1列、88标箱，主要运载青岛本地货物经二连浩特发往白俄罗斯，主要品名包括车用高能量电容系统、手提包、线帘、涤纶布等，通关方式为全国通关一体化，在沿边口岸查验通关。

二、蓄势待发：“创新功能载体”有条不紊推进建设

为了将更多的“上合元素”吸引到示范区来，让上合国家乃至“一带一路”沿线国家的资本、技术、人才、经贸资源在示范区内“活起来”、“动起来”，上合示范区不断创新功能载体，敞开胸怀，面向更大的范围整合要素资源，共享发展机遇。

“去年12月初我们就聘请专业机构，研究明确上合‘国际客厅’的功能定位和方向，不断优化设计、完善方案。2月14日，我们成立上合‘国际客厅’推进建设工作临时领导小组，每日早调度、晚部署，落实责任到个人。”上合示范区产业创新与政策部专办王海波表示。

作为首批入驻成员，印度海德拉巴邦辣椒协会抢先享受到了上合“国际客厅”带来的“福利”。首先，上合“国际客厅”地理位置优越。办公地点距离胶州海关仅有2分钟路程，在为进出口货物办理相关经贸手续时极大节约了时间，提高了办事效率。其次，上合“国际客厅”设置了宽敞的办公区域，连同办公桌椅等都一应俱全，为入驻企业提供了便利的工作场景。对此，即将入驻的上合组织国家商贸协会—巴基斯坦(中国)经济合作中心中方项目负责人徐洋表示，“这里还将会是上合组织国家客商们集聚一堂的会客厅，不仅有产业合作伙伴，更有上合商协会、法智谷等配套服务，这是最吸引我们的地方。”

不久的未来，上合国际客厅将会成为青岛与上合组织国家、“一带一路”国家优化资源配置、深化产业聚集、强化经贸合作的常设服务基站和双向联通平台。然而，上合“国际客厅”只是上合示范区打造优质营商环境、密切上合国家经贸往来的功能载体之一，目前上合服务中心、上合国际创业孵化基地、上合科技交流中心等14个功能载体同步推进建设，上合国家企业间的经贸往来将会越来越密切。

三、示范引领：“政策洼地”全力营造上合优质营商环境

2019年9月，为支持上合示范区建设,助推“双招双引”等十五个攻势，青岛市出台了外汇支持上合示范区建设的十项政策措施，其中包括：允许实施资本项目外汇收入支付便利化试点；允许辖内非金融企业的外债注销登记下放至银行办理,并取消企业办理该业务的时间限定；允许辖内企业不受地域限制,在青岛市分局辖内任一银行办理境内直接投资基本信息登记、变更与注销手续等务实举措。

安德莱科公司是青岛一家合资企业，主要生产大型机械设备的防磨损部件，产品90%用于出口。前段时间，生产线急需上一批关键设备，可根据外汇规定，要使用外方股东的投资资本金，必须先把外币结汇成人民币。“从美元变成人民币需要很多手续，也就是说外方老板的钱放在账上暂时不能用。全球三大矿业都是我们的客户，这种耐磨板每个月可以生产3000平方，仍然没有办法满足订单需求，大家心里都挺着急。”青岛安德莱科机械工程有限公司副总经理陈望杰说。

企业心急如焚，财务人员抱着试试看的心态来到银行，希望能早一天是一天办完这笔业务。但没想到“手续简单了，提交资料比以前少了2/3，而且速度也快了，钱半个小时到一个小时左右就到了。”青岛安德莱科机械工程有限公司财务主管殷玉华说。

得益于上合示范区10项外汇试点政策里的第一项措施，企业的关键设备能比预期提前半个月到达。上合示范区真正做到了想企业所想，急企业所急，为企业带来了看得见、摸得着的发展红利。

后记

上合示范区“一带一路”地方经贸合作的先行区和新时代对外开放新高地的“金字招牌”正在走向上合国家，走向世界。下一步，蓝迪国际智库将充分发挥新型应用型智库的优势，助力上合示范区在政策研究、方案制定、项目建设、对接上合组织国家、融入“一带一路”等方面获得新发展、新突破。